Aber auch eine
knappe Begründung muss verständlich sein. Je komplexer oder umstrittener ein Sachverhalt ist,
je stärker ein Verwaltungsakt in die individuellen Rechte eingreift und je grösser der Entscheidungsspielraum der Behörde ist, desto ausführlicher und differenzierter muss auch die Begründung ausfallen. Die Ermessensbetätigung muss beispielsweise so erklärt werden, dass sie
nachvollziehbar ist (Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, 1997, N. 7 f. zu Art. 52 VRPG).