2.1 Nach Art. 17 Abs. 2 VRPG kann die instruierende Behörde gemeinsam eingereichte Eingaben trennen, wenn sich aus der gemeinsamen Durchführung des Verfahrens Schwierigkeiten
ergeben. Die instruierende Behörde verfügt betreffend den Entscheid über die Trennung oder
Vereinigung von Verfahren über einen grossen Ermessenspielraum. Wichtigste Richtschnur
bildet dabei die Prozessökonomie.