Als Verwaltungsverordnung richtet sich das Kreisschreiben vorab an die Vollzugsorgane und ist für das Gericht nicht verbindlich. Dieses berücksichtigt Kreisschreiben aber bei seiner Entscheidung, sofern sie eine dem Einzelfall angepasste
und gerecht werdende Auslegung der anwendbaren gesetzlichen Bestimmungen zulassen. Das
Gericht weicht also nicht ohne triftigen Grund von Verwaltungsverordnungen ab, sofern deren
generell-abstrakter Gehalt eine dem individuell-konkreten Fall angepasste und gerecht
werdende Auslegung der massgebenden Rechtssätze zulässt, welche diese überzeugend
konkretisiert (BGer 9C_635/2022 vom 31.1.2023, E. 2.3.1, mit Hinweisen;