Ihnen gegenüber stellen sich Verwaltungsverordnungen als zwar standardisierte (generell-abstrakte), jedoch rechtsunverbindliche Ansichtsäusserungen der Verwaltungsbehörde über die Auslegung und Anwendung der einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen
dar. Dennoch weichen die Gerichte von einer rechtmässigen Verwaltungsverordnung nicht ohne triftigen Grund ab, sofern die generell-abstrakte Ansichtsäusserung eine dem individuellkonkreten Fall angepasste und gerecht werdende Auslegung der gesetzlichen Bestimmungen
zulässt und überdies eine überzeugende Konkretisierung der gesetzlichen Vorgaben enthält
(vgl. statt vieler BGer 2C_758/2020 vom 29.7.2021, E. 6.2).