5.1 Zur Thematik des wirtschaftlichen Neubaus resp. Totalsanierung gilt es Folgendes festzuhalten. Gemäss der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts und der langjährigen Praxis des
Bundesgerichts liegt bei Arbeiten, die einen gewissen Umfang oder eine gewisse Eingriffstiefe
in die Bausubstanz (Totalsanierung und wirtschaftlicher Neubau) überschreiten, aus objektivtechnischer Sicht, analog zu Neubauten, kein Unterhalt mehr vor. Dies ist insbesondere der Fall
bei Ersatzbauten (Abriss und Neuerrichtung) oder wenn ein Gebäude oder ein wesentlicher
Gebäudeteil derart umfassend erneuert wird, dass die Sanierung bei einer Gesamtbetrachtung
aller Massnahmen einem Neubau gleichkommt.