wenn sie den Verwaltungsakt praktisch
wirkungslos, unsinnig oder sittenwidrig machen. Die Nichtigkeit eines Entscheids ist von
sämtlichen rechtsanwendenden Behörden jederzeit von Amtes wegen zu beachten
(VGE 100 2017 295 vom 10.1.2019, E. 2.3; VGE 100 2013 56 vom 28.4.2014, E. 3.2;
BVR 2012 S. 481 E. 2.4; BGE 138 II 501 E. 3.1; VGE 21007 vom 30.11.2000, E. 3, je mit weiteren Hinweisen). Nach konstanter Praxis des Verwaltungsgerichts gelten die von der funktionell
unzuständigen Behörde in Missachtung des Devolutiveffekts erlassenen Verfügungen wegen
offensichtlicher Unzuständigkeit als nichtig (VGE 100 2011 28 vom 26.9.2011, E. 2.2.4).