Ob sich der Grosse Rat des
Kantons Bern einer Abweichung dieser Lösung zum bisherigen Recht sowie zur neurechtlichen
Lösung auf Bundesebene überhaupt bewusst war oder nicht, geht aus den Materialien nicht
hervor. Des Weiteren kann eine Äusserung des Regierungsrats, die im Gesetzestext keinen
Niederschlag fand, für die Gesetzesauslegung nicht massgebend sein, was selbst für eine Äusserung, die vom Gesetzgeber – wie vorliegend – unwidersprochen blieb, gilt.