11. Hinzuzufügen ist, dass – würde man der Argumentation des fedpol folgen - das Erfordernis der formell-gesetzlichen Grundlage für die Einsetzung verwaltungsexterner
Personen mittels "ad-hoc-Aufträgen bzw. ad-hoc-Arbeitsverträgen" umgangen werden
könnte. Dieses Erfordernis soll aber gerade sicherstellen, dass es nicht vom Willen
der konkreten Verwaltungseinheit bzw. der konkreten mit der Sache befassten Personen abhängig ist, ob für ein bestimmtes Verfahren eine externe Person mit der Erfüllung einer Verwaltungsaufgabe betraut werden kann oder nicht.