Die Behörde muss somit nach Massgabe
des einschlägigen Organisations- und Verfahrensrechts zusammengesetzt sein
und vollständig sowie ohne Anwesenheit Unbefugter entscheiden (WALDMANN;
a.a.O., N. 34; BGE 137 I 340 E. 2.2). Des Weiteren hat der Einzelne Anspruch darauf, dass über seine Sache von einer unparteiischen Behörde entschieden wird.
Daraus lässt sich eine Ausstandspflicht für jene Behördenmitglieder ableiten, die
am Verfahrensgegenstand ein eigenes, persönliches Interesse haben und daher
persönlich befangen sind. Diesbezüglich kommt Art. 29 Abs. 1 ein mit Art. 30 Abs.
1 weitgehend identischer Gehalt zu (WALDMANN, a.a.