Verwaltungsmassnahmen müssen zumutbar sein. Verlangt ist eine angemessene Zweck-Mittel-
Relation, bei Eingriffen also ein vernünftiges Verhältnis zwischen konkretem Eingriffszweck und konkreter Eingriffswirkung (man könnte auch sagen: zwischen öffentlichem Nutzen und privater Last). Deshalb ist eine geeignete und erforderliche
Massnahme gleichwohl unverhältnismässig, wenn der damit verbundene Eingriff in
die Rechtsstellung der betroffenen Privaten im Vergleich zur Bedeutung der verfolgten öffentlichen Interessen unvertretbar schwer wiegt (TSCHAN-
NEN/MÜLLER/KERN, a.a.O., Rz. 468).