umfasst als Mitwirkungsrecht all jene Befugnisse, die einem Betroffenen einzuräumen sind, damit er seinen
Standpunkt wirksam zur Geltung bringen kann. Dazu gehört insbesondere das
Recht des Betroffenen, sich vor Erlass eines in seine Rechtsstellung eingreifenden
Entscheids zur Sache zu äussern. Voraussetzung des Äusserungsrechts sind
genügende Kenntnisse über den Verfahrensverlauf, was auf das Recht hinausläuft,
in geeigneter Weise über die entscheidwesentlichen Vorgänge und Grundlagen
vorweg orientiert zu werden. Wie weit dieses Recht geht, lässt sich nicht generell,
sondern nur unter Würdigung der konkreten Umstände beurteilen.