36 Abs. 3 BV sowie im entsprechenden Zusammenhang nach Art. 8 Ziff.
2 der Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten (EMRK;
SR 0.101) zu beachten. Das Gebot der Verhältnismässigkeit verlangt, dass eine
behördliche Massnahme für das Erreichen des im öffentlichen oder privaten Interesse liegenden Zieles geeignet und erforderlich ist und sich für die Betroffenen in
Anbetracht der Schwere der Grundrechtseinschränkung zumutbar und verhältnismässig erweist. Erforderlich ist eine vernünftige Zweck-Mittel-Relation.