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Abs. 1 der provisorischen Verfahrensordnung der Verwaltung über die Auftragsvergabe im
Kreis J.________) erst im Rahmen der Anfechtung des Beschlusses als Verstoss
gegen eine gewöhnliche Vorschrift betrachtet. Der Unterschied zwischen einer
geltenden absoluten Vorschrift und einer gewöhnlichen Vorschrift besteht im
Ermessensspielraum des erlassenden Organs. Im Falle eines Verstosses gegen
geltende absolute Vorschriften hat das erlassende Organ keinerlei
Ermessensspielraum.