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JVG entspricht damit weitgehend dem vormals geltenden Art. 38a SMVG (vgl.
Vortrag des Regierungsrates an den Grossen Rat zum JVG vom 5. April 2017, S.
27). Dementsprechend stützt das ZMG seine Entscheide betreffend Verlängerung
der vollzugsrechtlichen Sicherheitshaft, insbesondere auch den vorliegend
angefochtenen, nach Inkrafttreten des JVG am 1. Dezember 2018 auf Art. 28 JVG.
Aus Art. 28 Abs. 1 und 2 JVG folgt, dass es der Vollzugsbehörde, d.h. den BVD
obliegt, vor oder mit Einleitung eines Verfahrens auf Erlass eines selbständigen
nachträglichen richterlichen Entscheides beim Zwangsmassnahmengericht die
Verlängerung der vollzugsrechtlichen Sicherheitshaft zu beantragen.