Rechtsverzögerung liegt vor, wenn eine Behörde
nicht innerhalb angemessener Zeit tätig wird. Die Beurteilung der angemessenen
Verfahrensdauer entzieht sich starren Regeln. Es ist im Einzelfall zu prüfen, ob sich
die Dauer unter den konkreten Umständen als angemessen erweist. Der Streitgegenstand und die damit verbundene Interessenlage können raschere Entscheide
erfordern oder längere Behandlungsperioden erlauben. Entscheidend sind weiter
der Umfang und die Komplexität der aufgeworfenen Sachverhalts- und Rechtsfragen.