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Die Beschwerdekammer in Strafsachen beschliesst:

1. Die Beschwerde wird gutgeheissen. Die Verfügung der Regionalen Staatsanwaltschaft Emmental-Oberaargau vom 7. November 2018 wird aufgehoben.

2. Es wird festgestellt, dass der Strafbefehl vom 13. August 2018 im Verfahren EO 17
2114 nichtig ist.

3. Es wird festgestellt, dass das rechtliche Gehör des Beschuldigten/Beschwerdeführers
verletzt wurde.

4. Die Kosten des Beschwerdeverfahrens, bestimmt auf CHF 1‘000.00, trägt der Kanton
Bern.