CAMPRUBI, in: Kommentar zum 3 Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren, 2008, N. 10 zu Art. 81 VwVG). TSCHANNEN/ZIMMERLI/MÜLLER führen aus, dass neue Verfahrensvorschriften durch alle Instanzen unverzüglich anzuwenden seien, ausser wenn sie eine grundlegend neue Ordnung einführten (TSCHANNEN/ZIMMERLI/MÜLLER, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Aufl. 2014, S. 202).