2.2.1 der angefochtenen Verfügung; Anzeige vom 19.9.2016, pag. 04 001 015 ff.). Bereits am 18. Dezember 2012 hatte die Beschwerdeführerin der X.________ eine provisorische Finanzierungszusage über CHF 60 Mio. für das Projekt erteilt (AB 106). Anschliessend wurde das Vorhaben in den Sitzungen der Immobilienkommission der Beschwerdeführerin mehrfach diskutiert, bevor es dem Stiftungsrat zum Grundsatzentscheid unterbreitet wurde (vgl. Sitzungsprotokolle AB 107, 109). Am 4. April 2013 stellte Z.________, ein Vertreter der X.________, das Projekt dem Stiftungsrat vor.