In der Botschaft zur Tierschutzanwalt-Initiative (BBl 2008 4324 Ziff. 3.3.2)
wurde ausgeführt, der Begriff «Tierschutzanwalt» gemäss Initiative würde es den
Kantonen ermöglichen, sowohl öffentliche als auch private Tieranwälte vorzusehen.
Werde die Aufgabe öffentlichen Tieranwälten zugewiesen, könnten die Kantone
eine Behörde (z.B. das Veterinäramt) bestimmen, der namentlich die Kompetenz
zukäme, die Interessen der geschädigten Tiere im Strafverfahren zu vertreten.
Diese Behörde hätte den Auftrag, für das öffentliche Interesse an der Verfolgung
von Verstössen gegen das Tierschutzgesetz einzutreten. Diese Auffassung
widerspiegle die Idee, die dem Strafverfahren zugrunde liege: