Der EGMR führte aus, dass es in erster Linie den Vertragsstaaten obliege, ihr
Strafjustizwesen zu organisieren. Es sei ihnen überlassen, in komplementären,
verschiedenen Verfahren auf sozial schädliches Verhalten (wie z.B. Widerhandlungen gegen das Strassenverkehrsrecht oder das Steuerrecht) zu reagieren – solange diese Verfahren ein kohärentes Ganzes, «coherent whole» (an mehreren Stellen
erwähnt), bildeten, sich gegen unterschiedliche Aspekte desselben sozialen Problems richteten und diese Akkumulation nicht zu einer übermässigen Belastung
des betroffenen Individuums führe (Ziff. 121).