Der Begriff «strafrechtliche Anklage» im Sinne von Art. 6 EMRK ist autonomer Natur und wird vom Bundesgericht entsprechend der Praxis der Strassburger Organe
nach drei Kriterien bestimmt: Massgeblich ist erstens die Zuordnung der Vorschrift
im nationalen Recht. Diesem Gesichtspunkt kommt allerdings nur relative Bedeutung zu. Von grösserer Tragweite sind zweitens die Natur der vorgeworfenen
Handlung und deren Folgen. Wird als Folge eine Sanktion vorgesehen, die sowohl
präventiven als auch vergeltenden Charakter aufweist, so ist die strafrechtliche Natur der Zuwiderhandlung zu bejahen.