Die Verhältnismässigkeitsprüfung erfolgt indessen erst in einem zweiten Schritt. Vorab
und damit in einem ersten Schritt ist allein die Frage massgebend, ob überhaupt eine
Situation, d.h. eine erhebliche Gefahrenlage, vorliegt, in welcher sich die Anordnung von
Schutzmassnahmen aufdrängt. Nur nach Bejahung dieser Frage und somit erst in einem zweiten Schritt ist festzulegen, welche Schutzmassnahmen der konkreten Gefahr
begegnen und wie allfällige Einschränkungen der Parteirechte kompensiert werden
können. Die im Rahmen von Anonymitätszusicherungen für verdeckte Ermittler ergangene Rechtsprechung des EGMR (vgl. etwa Urteil vom 23. April 1997 i.S. Van Mechelen vs. Niederlande Ziff.