5. Aus dem Grundsatz des rechtlichen Gehörs (Art. 29 Abs. 2 BV) folgt die Pflicht
der Behörden, ihren Entscheid zu begründen. Der Rechtsuchende soll wissen,
warum entgegen seinem Antrag entschieden wurde. Die Begründung eines
Entscheides muss so abgefasst sein, dass der Betroffene ihn gegebenenfalls
sachgerecht anfechten kann. Dies ist nur möglich, wenn sowohl er wie auch
die Rechtsmittelinstanz sich über die Tragweite des Entscheids ein Bild
machen können. Erforderlich ist daher, dass wenigstens kurz die
Überlegungen genannt werden, von denen sich die Behörde hat leiten lassen
und auf welche sich ihr Entscheid stützt.