Vielmehr kann sie sich auf die wesentlichen
Gesichtspunkte beschränken. Erforderlich ist bloss, dass sich aus der Gesamtheit
der Begründung ergibt, weshalb die Behörde einem Parteistandpunkt nicht folgen
kann (BGE 136 I 229 E. 5.2; BVR 2012, S. 114 E. 2.3.3).