23 Abs. 1 VRPG ergibt sich für alle
Verfahren der Verwaltungsrechtspflege eine Aktenführungspflicht. In den Akten ist
alles festzuhalten, was zur Sache gehört und entscheidwesentlich sein kann. Die
Behörden haben die Vollständigkeit der im Verfahren eingebrachten und erstellten
Akten sicherzustellen. Eine geordnete und übersichtliche Aktenführung ist nicht nur
Grundlage eines effektiven Akteneinsichtsrechts der Verfahrensbeteiligten; sie
steht auch im Interesse der korrekten Entscheidfindung. Nur so ist etwa die Überprüfbarkeit des Entscheids in einem allfälligen Rechtsmittelverfahren sichergestellt.