Ein verfassungsmässiger
Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege besteht für jedes staatliche Verfahren, in
welches der Gesuchsteller einbezogen wird oder welches zur Wahrung seiner
Rechte notwendig ist. Nicht entscheidend ist dabei die Rechtsnatur der Entscheidungsgrundlagen oder jene des in Frage stehenden Verfahrens (BGE 119 Ia 264
E. 3a.; BGE 121 I 60 E. 2a/bb.; zum Ganzen: BGE 128 I 225 E. 2.3.).
18.1.2 Art. 111 VRPG wiederholt das Recht auf unentgeltliche Rechtspflege für die Bernische Verwaltungsrechtspflege. Gemäss Art.