Weitere Untersuchungen sind angezeigt, wenn die Behörde Zweifel an
der Vollständigkeit oder Richtigkeit des rechtserheblichen Sachverhalts hat (vgl.
BGE 141 I 60 E. 3.3; BVR 2015 S. 159 E. 3.4, BVR 2014 S. 118 E. 4.2.2; DAUM, in:
Kommentar zum Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, 2. Aufl.
2020, N 26 ff. zu Art. 18 VRPG). Das Verfahren vor den Verwaltungs- und Verwaltungsjustizbehörden ist grundsätzlich schriftlich, es sei denn, die Gesetzgebung
schreibt etwas Anderes vor oder die Behörde ordnet eine Instruktionsverhandlung,
eine mündliche Schlussverhandlung im Sinne von Art. 6 Ziff.