Von einer Rechtsverzögerung
wird namentlich dann gesprochen, wenn die zum Handeln verpflichtete Behörde
ein Verfahren ungebührlich verschleppt und damit gegen das sog. Beschleunigungsgebot verstösst. Das Beschleunigungsgebot besagt, dass ein Verfahren entweder innert der vom Gesetz vorgesehenen Frist oder – falls eine solche Fristbestimmung fehlt – innert angemessener Frist beendet wird. Die Dauer des Verfahrens vor einer Behörde bemisst sich vom Zeitpunkt an, in dem das Verfahren vor
der Behörde rechtshängig geworden ist (MÜLLER, VRPG-Kommentar, Art. 49 N 96
mit weiteren Verweisen).