Eine formelle Rechtsverweigerung liegt vor, wenn die Behörde in
einer ihr form- und fristgerecht unterbreiteten Angelegenheit keine Verfügung bzw.
keinen Entscheid trifft obwohl sie dazu verpflichtet wäre (MÜLLER, VRPG-
Kommentar, Art. 49 N 92 mit weiteren Verweisen). Von einer Rechtsverzögerung
wird namentlich dann gesprochen, wenn die zum Handeln verpflichtete Behörde
ein Verfahren ungebührlich verschleppt und damit gegen das sog. Beschleunigungsgebot verstösst.