Namentlich kann das Beschwerdeverfahren aus Gründen der Prozessökonomie ausnahmsweise auf eine ausserhalb
des Anfechtungsobjekts, das heisst auf eine ausserhalb des durch die Verfügung
bestimmten Rechtsverhältnisses liegende spruchreife Frage ausgedehnt werden,
wenn diese mit dem bisherigen Streitgegenstand derart eng zusammenhängt, dass
von einer Tatbestandsgesamtheit gesprochen werden kann. Sodann muss sich die
Verwaltung mindestens in Form einer Prozesserklärung zur Streitfrage geäussert
haben (zum Ganzen Bernische Verwaltungsrechtsprechung [BVR] 2017 S. 514
E. 1.2. mit zahlreichen Hinweisen).