69 Abs. 4 KV/BE seien alle grundlegenden
und wichtigen Rechtssätze des kantonalen Rechts in der Form des – dem Referendum unterstehenden – Gesetzes zu erlassen. Der kantonale Verfassungsgeber
weise somit die Rechtsetzung nach dem Kriterium der Wichtigkeit der Materie in
die Form des Gesetzes. Dementsprechend seien Delegationen an den Grossen
Rat gemäss Art. 69 Abs. 1 KV/BE und Dekrete des Grossen Rates in Materien
ausgeschlossen, welche als «grundlegend und wichtig» im Sinne von Art. 69
Abs. 4 KV/BE gelten würden.