Anwendungsakte gestützt auf kompetenzwidriges kantonales Recht in formelle
Rechtskraft, wenn sie unangefochten bleiben. Nichtig wäre der Anwendungsakt nur
in kaum denkbaren Extremfällen, nämlich, wenn er wegen der Kompetenzwidrigkeit
des zugrundeliegenden kantonalen Erlasses einen besonders schweren Mangel
aufweise, dieser Mangel offensichtlich oder zumindest leicht erkennbar sei und
durch Annahme der Nichtigkeit die Rechtssicherheit nicht ernsthaftet gefährdet
werde (vgl. TSCHANNEN, Staatsrecht der Schweizerischen Eidgenossenschaft,
5. Aufl. 2021, S. 327 Rz. 847).