Befürchtung, dass die angeordneten Auflagen an gewissen Kundgebungen nicht
eingehalten würden oder der Umstand, dass der polizeiliche Aufwand zur Durchsetzung dieser Auflagen bei grösseren Veranstaltungen höher sein möge, reiche
nicht aus, um die Begrenzung der Teilnehmerzahl als alternativlos erscheinen zu
lassen (E. 7.7.3.). Weiter möge es zutreffen, dass bei der heutigen Entwicklung der
Kommunikationsmittel und -möglichkeiten Kundgebungen nicht die einzige Möglichkeit darstellten, politische Anliegen und Appelle an die Öffentlichkeit zu tragen
oder Informationen zu vermitteln.