Geeignet ist eine staatliche Handlung, wenn damit der im öffentlichen Interesse
verfolgte Zweck erreicht werden kann. Bei mehreren so geeigneten staatlichen
Handlungen verlangt das Element der Erforderlichkeit, dass das mildeste Mittel den
Vorrang geniesst, d.h. der Eingriff darf also im konkreten Fall in sachlicher,
räumlicher, zeitlicher und personeller Beziehung nicht über das hinausgehen, was
unerlässlich ist. Schliesslich muss der Eingriffszweck im Verhältnis zur
Eingriffswirkung im konkreten Fall zumutbar sein. Es ist zu prüfen, ob das
gesteckte Ziel in einem vernünftigen Verhältnis zu der zu seiner Erlangung
notwendigen Freiheitsbeschränkung steht.