Die
wirksame Bekämpfung einer Bedrohungslage ist nur möglich, wenn sowohl rechtsunterworfene als auch rechtsanwendende Personen davon ausgehen können,
dass angeordnete Massnahmen zum Schutz der Bevölkerung während der unmittelbaren Dauer der Bedrohungslage umzusetzen sind und durchgesetzt werden
können. Dies gilt besonders für die bisher unbekannte Situation einer Pandemie mit
immer neuen, teilweise unerwarteten Entwicklungen, auf die in rechtlicher Hinsicht
rasch reagiert werden muss(te). Dieser Effekt wird durch mediale Präsenz der jeweils geltenden Vorschriften verstärkt.