Die Bestimmung widersprach somit dem übergeordneten Bundesrecht, womit ein Normkonflikt vorliegt.
Der Regierungsrat des Kantons Bern war gestützt auf Art. 33 EpG i.V.m Art. 2 und
Art. 8 Covid-19 V (Stand am 1. April 2021) grundsätzlich zum Erlass der Covid-19
V befugt (vgl. Urteil des Bundesgerichts 2C_308/2021 vom 3. September 2021
E. 5.6.). Entscheidend für die Kompetenz zum Erlass weiterer Massnahmen war
jedoch gemäss Art. 8 Abs. 1 Covid-19-Verordnung besondere Lage (Stand am
1. April 2021), ob die epidemiologische Lage diese Massnahme erforderte. Die Erforderlichkeit der Teilnahmebeschränkung gemäss Art. 6a Covid-19