Wie bei Schulen und Einkaufsläden handelt es sich
beim öffentlichen Verkehr um ein Angebot der Grundversorgung, dessen Einschränkung durch Schliessungen oder Kapazitätsbeschränkungen so lange wie möglich
verhindert werden soll. Die Maskenpflicht im öffentlichen Verkehr erlaubte es, die
Verkehrsbetriebe ohne weitere Einschränkungen offen zu halten und stellte somit
ein vergleichsweise mildes Mittel zur Eindämmmung der Pandemie dar. In Bezug
auf die Zumutbarkeit fällt besonders ins Gewicht, dass für Personen, denen das Tragen einer Gesichtsmaske aus medizinischen oder anderen Gründen nicht möglich
ist, eine Ausnahme vorgesehen wurde.