Massnahmen anzuordnen (vgl. Botschaft vom 3. Dezember 2010 zur Revision des
Bundesgesetzes über die Bekämpfung übertragbarer Krankheiten des Menschen
[nachfolgend: Botschaft zum EpG], BBl 2011 365, S. 362 ff.). Eine besondere Lage
liegt gemäss Art. 6 Abs. 1 EpG vor, wenn a.) die ordentlichen Vollzugsorgane nicht
in der Lage sind, den Ausbruch und die Verbreitung übertragbarer Krankheiten zu
verhüten und zu bekämpfen, und eine erhöhte Ansteckungs- und Ausbreitungsgefahr, eine besondere Gefährdung der öffentlichen Gesundheit oder die Gefahr
schwerwiegender Auswirkungen auf die Wirtschaft oder auf andere Lebensberei-