Dennoch kann auch heute eine relevante Ansteckungsgefahr im Freien nicht ausgeschlossen werden. Sodann führen grössere Kundgebungen nicht nur während
der Veranstaltung selber, sondern auch vor- und nachher (An- und Abreise) zu einer erheblichen Ansammlung von Menschen (vgl. Urteil des BGer 2C_290/2021
vom 3. September 2021 E. 6.3.5). Es bestanden im hier relevanten Zeitraum erhebliche Unsicherheiten. Ferner sollte auch das Ziel der Pandemiebekämpfung
(vgl. Art. 1 COVID-19-Verordnung 2) nach den ersten Lockerungen des im März
2020 verhängten «Lockdowns» nicht durch Menschenansammlungen gefährdet
werden.