Vorausgesetzt ist, dass sich die ungerechtfertigte Gleich- bzw. Ungleichbehandlung auf eine wesentliche Tatsache bezieht.
Willkür in der Rechtsetzung liegt vor, wenn ein Erlass sich nicht auf ernsthafte
sachliche Gründe stützen lässt oder sinn- und zwecklos ist; massgebend ist dabei
wie bei der Rechtsanwendung, ob der Erlass im Ergebnis sachlich haltbar ist (Art. 9
BV; Art. 11 Abs. 1 KV; BVR 2014 S. 14 E. 3.2 mit Hinweisen).
19.2.3 Erwägungen der Kammer
Es gilt vorab in Erinnerung zu rufen, dass die Kantone gemäss Artikel 3 BV souverän sind, soweit ihre Souveränität nicht durch die Bundesverfassung beschränkt
ist.