In einem zweiten Schritt
umschreibt der Artikel zudem die Zuständigkeitsordnung in der normalen Lage. Die
Zuständigkeit – nicht aber der Inhalt der möglichen Massnahmen – wechselt
gemäss Art. 6 EpG in der besonderen Lage von den Kantonen zum Bundesrat.
Daraus folgt, dass sich der Verweis auf Art. 40 EpG in Art. 83 Abs. 1 Bst. j EpG auf
die darin umschriebenen Massnahmen gegenüber der Bevölkerung, nicht jedoch
auf die vorgesehene Zuständigkeitsordnung beziehen muss. Alles andere würde
bedeuten, dass die Widerhandlungen gegen im EpG vorgesehene Massnahmen in
der normalen Lage strafbar wäre, nicht jedoch in der epidemiologisch dringlicheren
besonderen Lage.