Dieses sieht neben der normalen Lage eine besondere und eine ausserordentliche Lage vor (Art. 6 und 7 EpG).
Art. 6 EpG (besondere Lage) umschreibt die Befugnisse des Bundesrates, die ihm
in Situationen zukommen, welche die Voraussetzungen für die Anwendung von
konstitutionellem Notstandsrecht nach Art. 7 EpG (ausserordentliche Lage) noch
nicht erfüllen. Die Massnahmen in einer besonderen Lage werden vom Bundesrat
in Absprache mit den Kantonen beschlossen. Die institutionalisierte Zusammenarbeit von Bund und Kantonen im Koordinationsorgan (Art. 54 EpG) schafft die
Grundlage, damit ein solcher Beschluss im gegenseitigen Einvernehmen schnell
erfolgen kann.