In besonders schweren
Fällen kann die Missachtung des rechtlichen Gehörs sogar zur Nichtigkeit des
Verwaltungsaktes führen. Eine allfällige Verletzung ist daher zwingend vorab zu
prüfen. Die Verletzung des rechtlichen Gehörs kann gemäss bundesgerichtlicher
Rechtsprechung vor oberer Instanz geheilt werden. Dies bedingt allerdings, dass
die Rechtsmittelbehörde in jenen Fragen, in denen das rechtliche Gehör verletzt
wurde, über die gleiche Kognition verfügt wie die Vorinstanz und der betroffenen
Person die versäumten Mitwirkungsrechte nachträglich in vollem Umfang gewährt
werden können.