Gemäss Art. 28b BetmG konnten Widerhandlungen nach Art. 19a Ziff. 1 BetmG, begangen durch den
Konsum von Betäubungsmitteln des Wirkungstyps Cannabis, in einem vereinfachten Verfahren mit
Ordnungsbussen geahndet werden (Ordnungsbussenverfahren). Hiervon gab es Ausnahmen, welche
in Art. 28c BetmG abschliessend geregelt waren. Ansonsten war das Ordnungsbussenverfahren obligatorisch anzuwenden. Daraus folgte ein Rechtsanspruch des Betroffenen, dass seine Widerhandlung im Ordnungsbussenverfahren behandelt wird, wenn kein Ausschlussgrund vorlag (vgl. FINGER-
HUT/SCHLEGEL/JUCKER, OFK-BetmG, Art. 28 b BetmG N. 5).