Gesuch mit der Einreichung des Arbeitsvertrags vollständig, d.h., K.________ hatte alle Dokumente beisammen, welche die Einwohner- und Spezialdienste der Stadt Biel zur Vorprüfung seines Gesuchs sowie zur anschliessenden Weiterleitung an das SEM zwecks definitiver Entscheidfassung brauchten. Dies bedeutet aber nicht, dass F.________