Ihre Schilderungen ergeben gesamthaft betrachtet vielmehr ein
logisches Ganzes. So stimmen sie nicht nur mit ihrer E-Mail vom 15. April 2019
überein, sondern auch mit dem vorgeschriebenen Verfahrensablauf, wonach die
Einwohner- und Spezialdienste der Stadt Biel nicht eigenständig über Gesuche um
Arbeitsbewilligungen von Nicht-EU-Angehörigen entscheiden können, sondern der
Zustimmung des SEM bedürfen, welches schliesslich mittels schriftlicher Verfügung
entscheidet.