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zugrunde gelegt, Beweismittel falsch gewürdigt oder rechterhebliche Tatsachen
nicht in das Beweisverfahren einbezogen hat. Die entscheidende Behörde stellt
den Sachverhalt von Amtes wegen fest (Untersuchungsgrundsatz, Art. 18 Abs. 1
VRPG). Dabei hat sie diesen richtig und vollständig abzuklären. Die
Untersuchungspflicht findet ihre Grenze in der Mitwirkungspflicht der Parteien
(Art. 20 Abs. 1 VRPG) (MARKUS MÜLLER, Die Bernische Verwaltungsrechtspflege,
2. Aufl. 2011, S. 176 f.; MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, Kommentar zum VRPG/BE,
1997, N. 5 zu Art.