Fehlt hingegen eine solche Fristenregelung, ist die
angemessene Verfahrensdauer im Einzelfall unter Berücksichtigung der gesamten
Umstände zu beurteilen und in ihrer Gesamtheit zu würdigen. Dabei sind
namentlich die Art und Natur des Verfahrens, der Umfang und die Komplexität der
Sache, die Bedeutung der Angelegenheit für die Betroffenen sowie die für die
Sache spezifischen Entscheidungsabläufe zu berücksichtigen. Entscheidend für die
Feststellung einer Rechtsverzögerung ist, ob sich die Umstände, die zur
Verlängerung des Verfahrens geführt haben, objektiv rechtfertigen lassen
(WALDMANN, in: Basler Kommentar, Bundesverfassung, 1. Aufl.