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der Sachverhalt zu Grunde, dass die nötigen Vorkehrungen nicht getroffen wurden,
damit der Hund Menschen und Tiere nicht gefährdet. In der Folge missachtet ein
nicht angeleinter Hund Befehle und verletzt einen anderen Hund mittelschwer oder
einen Menschen leicht (S. 54 VBRS-Richtlinien).