Die Nutzung war nicht bewilligungsfähig. Der Referenzsachverhalt
stimmt somit mit dem vorliegenden Sachverhalt überein. Ob indes der Referenzsachverhalt
tatsächlich vergleichbar ist, erscheint mindestens fraglich, da es dort um Bauen
geht (Der Bauherr baut sein Dachgeschoss ohne Baubewilligung aus, durch Einbau von zwei Wohnungen zwecks Weitervermietung, obwohl dieses Bauvorhaben infolge der Ausnützungsziffer nicht
baubewilligungsfähig gewesen wäre.). Bauen ohne Baubewilligung kann für sich alleine
prinzipiell bereits ein strafbares Verhalten sein. Dieser Punkt kann an dieser Stelle
aber offengelassen werden. Die Vorinstanz wird darauf zurückzukommen haben.